Як самоврядувати Україну?

Київ – Від жорстко вибудованої централізованої системи до передачі влади органам місцевого самоврядування, від перерозподілу бюджетних надходжень у Києві до фінансової свободи місцевим громадам – ці пропозиції центральної влади у Києві під назвою «децентралізація» внесені у проект оновленої Конституції України. Але чи передача повноважень на місця змінить саму громаду?

Влада обіцяє передати місцевим громадам максимум повноважень, залишати у їхньому розпорядженні максимум фінансових надходжень (податків), при цьому сама громада визначатиме, куди або для чого використовувати ці кошти. Згідно із законодавством, громади будуть залишати собі понад 60 відсотків податку на доходи фізичних осіб і 5% акцизного збору, які нині перераховують у районні, обласні і державний бюджети.

Експерт із питань самоврядування Ніна Мельник, координатор державного офісу з питань впровадження реформ місцевого самоврядування, зауважила, що реальне, відповідно до потреб та інтересів, об’єднання громад сформує спроможні і самодостатні територіальні одиниці, себто громади. Саме ці громади зможуть чітко визначати свої потреби, визначати пріоритети і їх досягати.

«Об’єднані громади будуть мати такі ж повноваження, як і міста обласного значення, і зможуть перейти на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. Так, єдиний податок і податок на прибуток підприємств повністю залишатиметься у розпорядженні громади; місцеві ради отримують право на власний земельний податок і самі ж встановлюватимуть його ставки. Водночас, закріплені раніше, місцеві податки і збори теж залишаємо у бюджетах місцевого самоврядування. До юрисдикції кожної ради переходять всі землі даної громади, у тому числі і ті, що розташовані за межами населеного пункту», – пояснила Мельник на зустрічі з керівниками і громадськими активістами.

Від укрупнення громад – до збільшення їхніх прав і повноважень

Починати процес децентралізації і відповідно формування нових громад у Києві пропонують з укрупнення, наприклад, об’єднання кількох сіл, що вже має місце в Україні. І у новому проекті Конституції мова йде про об’єднані громади, пояснив журналістам голова Верховної Ради Володимир Гройсман.

«Тисячі громад вже мають бажання об’єднатись, сотні вже об’єднуються, громади отримали мільйони, а то і мільярди додаткових ресурсів, які хтось витрачає на дороги, хтось на освіту, а хтось на охорону здоров’я кошти використовує», – каже Гройсман.

Під час зустрічі з представниками територіальних громад Гройсман назвав реформу місцевого самоврядування «ключем до успіху України».