Пробація - можливості для змін

Розвиток системи пробації та збільшення альтернатив позбавленню волі
Впродовж останніх років наша країна впевнено рухається шляхом глибоких і структурних реформ. Трансформації, що відбуваються сьогодні в усіх ключових напрямах життя держави, є фундаментом для якісних змін у середньостроковій перспективі, основою для підвищення добробуту та рівня життя нас із вами – громадян України. Також плануються певні зміни в законодавстві, які вплинуть на діяльність уповноважених органів з питань пробації. Мін’юст України у співпраці з канадськими та європейськими партнерами розробили проєкти Законів «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розвитку системи пробації, збільшення альтернатив позбавленню волі та створення умов для зниження рецидивної злочинності» та «Про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України щодо розвитку системи пробації, збільшення альтернатив позбавленню волі та створення умов для зниження рецидивної злочинності». Положення цих законопроєктів направлені на індивідуалізацію системи покарань та розширення переліку видів покарань, альтернативних позбавленню волі, що сприятиме зменшенню кількості осіб у місцях несвободи, забезпечить виправлення правопорушників без ізоляції від суспільства. Даними законопроєктами запропоновано запровадити новий вид покарання – пробаційний нагляд.
Передбачається, що пробація застосовуватиметься і як основне, і як додаткове покарання. В першу чергу, вона розрахована на ті випадки, де наразі суд в якості покарання призначає обмеження волі або арешт, тобто особа обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, що відносяться до категорії нетяжких. В якості ж додаткового покарання пробація може бути застосована, якщо суд призначив людині інший вид покарання, наприклад, виправні роботи чи штраф. В першу чергу, застосування пробаційного нагляду дозволить врахувати індивідуальні ризики кожної конкретної особи, в результаті – зробить покарання більш ефективним. Крім того, – дозволить скоротити витрати на пенітенціарну систему.
Розроблені Міністерством юстиції законопроєкти № 5359 від 12.04.2021 та № 5360 від 12.04.2021 щодо розвитку системи пробації, збільшення альтернатив позбавленню волі та створення умов для зниження рецидивної злочинності незабаром будуть розглянуті народними депутатами. «Наразі система виконання покарань в Україні сфокусована на ізоляції людини, на фізичному унеможливленні вчинення нею повторного злочину протягом певного періоду. В той час, як основний фокус, що підтверджується міжнародним досвідом, має бути на ресоціалізації злочинця, на корегуванні його поведінки у суспільстві. Така незбалансованість системи і внутрішня нелогічність призводить до того, що в Україні і кількість рецидивів, і рівень злочинності загалом залишаються високими. Наше завдання – змістити фокус системи виконання кримінальних покарань і забезпечити безпеку суспільства», – зазначила Олена Висоцька, заступниця Міністра юстиції України. Проєкти законів щодо розвитку альтернативних видів покарання передбачають, зокрема:
- запровадження пробаційного нагляду, як виду покарання без ізоляції від суспільства;
- заміну покарання у виді обмеження волі на пробаційний нагляд за ненасильницьких злочини;
- арешт як вид покарання тільки до засуджених військовослужбовців;
- удосконалення виконання покарання у виді штрафу (збільшення строку розстрочки виплати штрафу);
-розширення та удосконалення застосування громадських робіт та звільнення від відбування покарання з випробуванням;
- впровадження динамічної безпеки;
- запровадження застосування електронного моніторингу (електронні браслети) без ізоляції від суспільства;
- вдосконалення порядку застосування запобіжних заходів у виді тримання під вартою (доступність застави як дієвої альтернативи триманню під вартою та обмеження строків тримання під вартою під час судового провадження);
- впровадження автоматизованої оцінки ризику вчинення повторного правопорушення;
- створення мультирежимних установ із секторами різних рівнів безпеки (для економії видатків); платні послуги в слідчих ізоляторах.

Наталя ЛУЦЕНКО
заступник начальника Кам’янського районного відділу № 1
філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області